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23項(xiàng)要點(diǎn)!推動(dòng)農(nóng)村水利水電領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管

作者:admin 添加時(shí)間:2019-05-09 08:48:06


日前,水利部明確2019年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn),強(qiáng)調(diào)要以保障農(nóng)村飲水安全、糧食生產(chǎn)用水需求以及小水電生態(tài)流量為目標(biāo),加快補(bǔ)齊農(nóng)村水利水電工程設(shè)施短板,全面強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全鞏固提升和運(yùn)行管護(hù)、農(nóng)村水電站生態(tài)流量管理和安全生產(chǎn)等行業(yè)監(jiān)管,持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為順利完成“十三五”農(nóng)村水利水電規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體要求

堅(jiān)決打好農(nóng)村飲水安全鞏固提升和運(yùn)行管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.加快推進(jìn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)

用好中央補(bǔ)助資金,足額落實(shí)地方建設(shè)資金,做細(xì)做實(shí)工作方案,建立到縣到村工作臺賬,實(shí)施清單管理,加快工程建設(shè)進(jìn)度。年底前,再提高4000萬農(nóng)村人口的供水保障水平,全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到82%

2.抓好飲水型氟超標(biāo)改水工作

有關(guān)省份要按照2020年底基本解決飲水型氟超標(biāo)問題的目標(biāo)要求,制定實(shí)施方案,明確分年度分市縣目標(biāo)任務(wù)、合理確定解決技術(shù)路線,扎實(shí)推進(jìn)改水工程建設(shè),年底前解決500萬人飲水型氟超標(biāo)問題。

3.推進(jìn)農(nóng)村飲水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

印發(fā)通知進(jìn)一步明確農(nóng)村飲水工程分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照要求建設(shè)新建工程,盡快開展已建工程對標(biāo)整改。

4.強(qiáng)化農(nóng)村飲水工程規(guī)范化管理

以縣為單元,落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”,健全“三項(xiàng)制度”。研究制定農(nóng)村供水工程水價(jià)制定導(dǎo)則,加快建立水價(jià)良性機(jī)制。

推進(jìn)大中型灌區(qū)配套建設(shè)與改造

5.加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造

按照2019年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造投資計(jì)劃和工作安排,加快實(shí)施進(jìn)度,并提早謀劃和編報(bào)2020年度投資計(jì)劃。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取啟動(dòng)大中型灌區(qū)補(bǔ)短板提擋升級(現(xiàn)代化改造)規(guī)劃編制等前期工作。

6.加大重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造力度

制定2019—2020年重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造實(shí)施方案和項(xiàng)目管理意見(辦法),組織編制省級建設(shè)方案和灌區(qū)實(shí)施方案,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理。因地制宜開展小型水源工程、牧區(qū)水利等建設(shè)。

狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改

7.認(rèn)真做好評估分類

7月底前,在綜合評估的基礎(chǔ)上,提出覆蓋所有電站的分類意見并建立臺賬;10月底前,逐站完成“一站一策”編制。

8.逐站抓好整改落實(shí)

按“退出、整改、保留”類別,建立部門協(xié)作機(jī)制,落實(shí)保障措施,盡快完成整改目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目聯(lián)動(dòng),不符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、審批手續(xù)不全的一律不得開工建設(shè);對已審批但未開工建設(shè)的,要重新進(jìn)行評估。

9.組織開展監(jiān)督檢查

建立清理整改信息報(bào)送制度,實(shí)時(shí)掌握清理整改進(jìn)展。逐級開展監(jiān)督檢查,確保小水電清理整改工作取得實(shí)效。

加快推進(jìn)綠色水電發(fā)展

10.大力推動(dòng)農(nóng)村水電綠色改造

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè),力爭年底前全面完成改造任務(wù)。做好“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收和績效評價(jià)工作。積極謀劃“十四五”農(nóng)村水電綠色改造。

11.持續(xù)開展綠色小水電站創(chuàng)建

圍繞保障攔河設(shè)施下游生態(tài)流量,按要求開展創(chuàng)建申報(bào)、初驗(yàn)、審核,督促已創(chuàng)建的綠色小水電站開展壩(閘)下生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控,全年力爭再新增50座綠色小水電站。

12.研究建立農(nóng)村水電綠色發(fā)展長效機(jī)制

研究制定充分反映生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理成本的小水電上網(wǎng)電價(jià)政策,健全小水電綠色可持續(xù)評價(jià)管理制度,加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)村水電站自覺按照綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建。

切實(shí)加大農(nóng)村水利水電扶貧力度

13.打好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面建立存在飲水問題貧困人口到縣到村臺賬,合理確定解決方案,建立按月滾動(dòng)銷號制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保今年解決80萬以上貧困人口的飲水安全問題。落實(shí)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)流域管理機(jī)構(gòu)分片包干聯(lián)系制度,繼續(xù)加強(qiáng)對貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)。

14.抓好農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)與收益兌現(xiàn)

強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理,嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,落實(shí)國家投資出資人制度,做好已建項(xiàng)目的總結(jié)和驗(yàn)收。按實(shí)施方案要求,強(qiáng)化項(xiàng)目收益管理;按照動(dòng)態(tài)管理原則,適時(shí)調(diào)整農(nóng)村小水電扶貧工程受益范圍、對象和方式等。

全面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

15.開展農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)暗訪

完成對3000個(gè)村10000戶農(nóng)村居民飲水安全狀況的暗訪,組織流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對832個(gè)貧困縣和相關(guān)省份存在飲水問題的貧困人口農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)暗訪。分級設(shè)立農(nóng)村飲水舉報(bào)監(jiān)督電話和電子郵箱。督促做好問題整改落實(shí),持續(xù)推動(dòng)解決各類農(nóng)村供水問題。

16.強(qiáng)化農(nóng)村水電生態(tài)流量監(jiān)管

制定出臺加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管文件,將水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理納入河湖長制工作范圍和考核內(nèi)容,建立水電站保障下游生態(tài)基本用水安全定期檢查制度,明確重點(diǎn)監(jiān)管要求,逐級夯實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核問責(zé),嚴(yán)肅責(zé)任追究。

17.強(qiáng)化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管

壓實(shí)農(nóng)村水電站安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任,落實(shí)電站水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,建立監(jiān)管信息臺賬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,確保度汛安全。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)評級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保再新增200座標(biāo)準(zhǔn)化電站。

18.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

出臺農(nóng)村飲水安全、大中型灌排工程監(jiān)督檢查辦法,研究農(nóng)村水利工程設(shè)施監(jiān)管辦法,采取稽察、調(diào)度、調(diào)研、抽查等方式,強(qiáng)化灌區(qū)、泵站、小水電、小型農(nóng)田水利設(shè)施等的日常監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,正常發(fā)揮工程效益。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利管理改革創(chuàng)新

19.加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度

加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施建設(shè)和供水成本測算,爭取年底前基本完成大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本測算工作。在改革區(qū)域內(nèi)的大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施總量控制和定額管理。引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織積極參與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)工作。抓好華北地下水超采區(qū)治理試點(diǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作,把改革措施落實(shí)情況作為壓采評估的硬指標(biāo)。

20.深入推進(jìn)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理

加快修訂《灌區(qū)管理辦法》,盡快出臺大中型灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見。繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析和考核工作。進(jìn)一步深化灌區(qū)管理體制改革,提高“兩費(fèi)”落實(shí)率,完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)做好灌區(qū)工程設(shè)施管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

21.加強(qiáng)政治建設(shè)

在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和治水重要論述上下功夫,切實(shí)提高政治站位,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。

22.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,落實(shí)重大問題請示報(bào)告制度和“三重一大”集體決策制度。積極踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。

23.敢于動(dòng)真碰硬

勇于擔(dān)當(dāng),敢于碰硬,充分應(yīng)用暗訪、回頭看、約談、問責(zé)等手段,層層夯實(shí)責(zé)任,形成全行業(yè)全過程強(qiáng)監(jiān)管的良好局面。



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